扼守东莞东大门，镇街经济版图上偏安一隅的谢岗，“存在感”正不断刷新。土地开发强度仅有27.3%，GDP增速却能超20%。产汽车、造飞机，成为东莞低空经济从“起飞”迈向“腾飞”的生力军之一。

作为全国为数不多的市直管镇城市，镇域经济对东莞经济社会发展至关重要。按照“百千万工程”的目标任务，今年是“三年初见成效”之年，各镇街正扎实推进“百千万工程”走深走实、落地见效。

从过去的边缘小镇，转型成为“智造新极”。银瓶山下这片热土，到底经历了什么？曾与松山湖、滨海湾、水乡并称东莞四大核心平台的战略腹地，谢岗经济向上突围的秘诀是什么？南都、N视频推出《东莞东大门变行计》深调研报道，关注这座“宝藏小镇”从“破题”到“破局”的蜕变之路。

土地开发强度仅有27.3%，一季度GDP增速却能超20%。观察谢岗这座“宝藏小镇”的发展脉络，新产能的引进有力填补旧产能的流失，它能实现“产汽车、造飞机”的产业转型升级，拓空间是重要一环。

拓出大空间承接大项目，拓出新空间培育新动能。通过“全域统筹+连片改造”模式，谢岗近两年在“百千万工程”引领下拆除低效用地超500亩，释放出银瓶现代产业园、银湖现代化产业园等高品质载体，直接保障了17.9亿元工业投资的落地。

得益于较低的土地开发强度，比亚迪、林积为、爱培科、祐富等大型企业落地，谢岗如同打通招商引资的“任督二脉”。随着产业空间能级跃升，在充足的土地资源保障下，逐步走出“龙头企业引领-产业链集聚”的发展实践。与此同时，谢岗持续优化交通路网、教育、居住等配套服务，满足产业落地后带来的现实配套需求。

有专家学者认为，谢岗拥有低成本、高品质的空间，土地成本优势显著，但从单一企业的个案发展到新产业集聚，还有很长的路要走。谢岗发展战略性新兴产业要找准自己在产业链上中下游中的明确定位，聚焦最有利或最可能落地的环节发力。厘清传统产业与新兴产业的逻辑关系，通过制度创新的优势将重点项目连接起来。

拓增量：连片整备筑巢引凤

大型企业投资落子

今年5月中旬，比亚迪汽车工业有限公司的全资子公司东莞弗迪动力有限公司以总价9938万元拿下谢岗镇大龙村地块，拟建汽车零部件基地，这是比亚迪在谢岗拿下的第三宗产业用地，截至目前，比亚迪在当地已拿产业用地约126万平方米，累计投资金额约105亿元，为东莞新能源汽车产业注入强劲信心。

土地资源，是产业巨头落户的基础保障。谢岗土地开发强度仅有27.3%，拥有东莞全市少有的可以承载大项目、大产业的连片土地资源。近年来，谢岗镇聚焦重点区域土地整备，拓展增量，以战略性新兴产业基地、银瓶产业片区为基础，持续推进大规模土地整备工作，为大型项目的落地提供了广阔的空间，吸引了比亚迪、林积为、爱培科、祐富等大型企业落地。

谢岗的空间优势助力企业腾飞。去年7月，谢岗爱培科机器视觉智能产业园落成投产，这个总投资2.7亿元的重大建设项目对企业和政府双向赋能。

南都记者了解到，谢岗爱培科机器视觉智能产业园占地面积为27.97亩，总建筑面积约7.8万平方米。项目自2019年开始筹备，2021年1月在谢岗注册公司，2022年9月开工奠基，2023年8月封顶，12月通过高新技术企业认定，是未来集研发、销售、供应链、智制中心于一体的新基地。

“产业园的建成将使我们突破产业发展瓶颈。”东莞市爱培科技术有限公司总经办董事长助理陆梅介绍，爱培科成立于2007年1月，总部位于深圳，一直专注于智能影像家居系统、AI智能驾驶、AI智能行业平板的研发、生产和销售，2010年9月时就在深圳设厂，2016年4月搬迁到大朗镇。随着业务的发展，原有的场地已经不足以满足发展需要，于是爱培科把目光投向了谢岗镇。

先进制造聚木成林。爱培科机器视觉智能产业园落成投产以来，爱培科与邻近的东莞市杰伦特模塑科技有限公司、东莞市元立光电股份有限公司时常有互动洽谈项目事宜，爱培科的供应链、协作单位也表示了要在谢岗落户的意愿。

谢岗镇规划管理所有关负责人介绍，重大项目的入驻，不仅助力谢岗初步形成了由“1个投资百亿元项目+4个投资20亿元以上项目+62个投资亿元以上项目+314家规上企业”组成的先进制造业矩阵，实现了百亿元投资项目零的突破；也吸引更多优质上下游企业入驻谢岗，形成产业集群效应，促进产业集聚发展。

在东莞城市学院大学与城市发展研究院执行院长、教授孙霄汉看来，谢岗拥有低成本、高品质的空间，土地的成本优势显著。“一些镇街发展比较早，空间比较难拓展，早前布局的一些产业现在开始走下坡路，而谢岗的空间非常之大。”

优存量：“工改工”激活低效地

老旧厂房变身产业高地

持续推进“工改工”项目，是谢岗优化存量空间吸引产业进驻的另一重要手段。“工改工”作为推动高质量发展的关键一招，全力突破工业用地碎片化、低效化等困局，加强产业用地储备，以“政府主导+企业自改+村集体参与”多元工改模式，大力推进低效工业园区改造。

谢岗镇规划管理所方面介绍，截至目前，当地已形成“竣工一批、建设一批、储备一批”的梯次推进格局，累计升级改造面积达588亩，规划建设厂房约107万平方米，为产业转型升级构筑了高质量空间载体。通过这些“工改工”项目，将老旧低效的工业用地转变为高效的产业发展空间，提升土地资源利用效率，形成“空间再造-产业焕新-竞争力跃升”的良性发展闭环，为区域产业能级跨越注入核心动能。

去年年中，随着谢岗镇银湖工业区银丰一路553号的善募康旧厂房地块拆除仪式正式启动，标志着银湖现代化产业园建设的序幕正式拉开。

根据规划，银湖现代化产业园用地规模约7720亩，将以龙头项目为牵引，打造低成本优质产业空间，完善上下游产业与配套，临TOD布局城市功能，中部建设集中服务配套，谋划形成高品质产业社区。园区近期谋划一处工业安置房用于产业滚动收储。配套服务方面，谋划一处集中商业配套，临比亚迪关键零部件项目的大厚旧村，谋划打造集中生活配套，植入公园、体育、商业等功能，将该区域实施城中村整治提升改造。

据悉，银湖现代化产业园内优先建设工业安置房（谢岗镇银湖城中村改造配套项目），项目总投资约4.28亿元，总建筑面积约17.9万㎡，已于2025年5月动工建设。项目改造完成后，不仅为原有企业提供了新的生产空间，确保了企业在搬迁过程中的平稳过渡，同时也通过拆除老旧、低效的工业建筑，释放了存量土地的潜力，为产业的转型升级注入了新的活力。

今年3月的谢岗镇第十四届代表大会第四次会议暨镇委经济工作会议提出，发动村集体、企业和民间资本参与工改工。据悉，谢岗目前正在谋划银湖现代化产业园区内大厚村冠任工业区产业类更新项目拆除整备。项目总占地面积约192亩，其中冠任旧厂房占地面积约112亩，计划2025年由大厚村收回土地使用权及地上建筑物，后续由村集体分期实施建设。

孙霄汉认为，会议透露出一个强烈的信号——要主动谋划，而非消极等待。在新的经济发展形势下，机会很多但选择也很重要，谢岗要把土地空间的优势转化成发展、增长的态势，需要具有前瞻性的规模化的布局。

强配套：交通教育双提升

产城融合“15分钟生活圈”

广梅汕铁路，莞惠、深惠城轨在这里穿城而过，4条高速井字绕城，90分钟可以到达香港、广州、深圳等粤港澳大湾区主要城市的机场和港口，谢岗作为东莞的“东大门”，正在加速融入大湾区综合交通体系大格局，逐渐成为大湾区交通枢纽重要节点。

谢岗镇交通四通八达。

“谢岗的区位优势与交通优势非常明显。”孙霄汉指出，谢岗本身处于深莞惠的交通节点，镇内不仅有五纵四横的高速公路，城轨通车后也进一步推动城市间的一体化，缩短空间距离的同时也带来心理的同城化。

把产业引进来，还要把配套建起来。谢岗镇持续加码园区基础设施建设，从交通网络、公共服务、市政配套三大维度提升园区承载力与吸引力。构建贯通全域的交通路网，实现与广龙高速、甬莞高速等高快速路的无缝衔接，提升货物运输效率，为企业物流成本“减负”。与此同时，谢岗新建小学初中、公租房、湿地公园等配套设施，形成“15分钟生活圈”，满足产业人口教育、居住、休闲等多元需求，累计新增公共服务面积超30万平方米。

陆梅全程参与了谢岗爱培科机器视觉智能产业园选址、投产。在她看来，谢岗有着良好的生态和营商环境，政府工作人员工作务实，认真、踏实、高效的工作作风也给她留下很好的印象。

“此前两个工厂加起来建筑面积也才三万多平方米，现在都搬了过来。”陆梅提到，不仅如此，谢岗爱培科机器视觉智能产业园还预留了充足的空间，为后续产业布局奠定基础。“我们想把爱培科打造成为谢岗镇的优质标杆企业，预计未来在谢岗爱培科机器视觉智能产业园将实现15-18亿工业产值，产量可超千万台。”

孙霄汉告诉南都记者，近年来能够感受到谢岗从政府到企业再到社会基层，都对未来发展充满信心，发展的精气神很足。“要落实一些大项目，各方的配合支持很重要。来到谢岗的村社区，能够感受到一种乐观、开放、进取的态度。”

在中山大学岭南学院经济学教授林江看来，比亚迪在谢岗落户主要是因为谢岗的土地优势，但要从优秀个案发展到新能源汽车产业集聚，还有很长的路要走。“要了解谢岗在比亚迪的战略版图中处于什么位置，提出谢岗能帮助比亚迪做些什么，再看比亚迪能给谢岗带来什么。”

林江建议，谢岗发展战略性新兴产业要找准自己在产业链上中下游中的明确定位，聚焦对谢岗而言最有利或最可能落地的环节发力。其次，要厘清传统产业与新兴产业的逻辑关系，要通过制度创新的优势将谢岗目前的重点项目连接起来。

策划：何永华

统筹：梁锦弟莫晓东

采写：南都记者李晓艺黄嘉丰莫晓东唐国轩

摄影：南都记者刘媚

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